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互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化的管理,保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益,促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展,根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品,主要包括:
(一)專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播而生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)音像(含VOD、DV等)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫畫(含F(xiàn)LASH等)等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品;
(二) 將音像制品、游戲產(chǎn)品、演出?。ü?jié))目、藝術(shù)品和動(dòng)漫畫等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。
第三條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng),主要包括:
?。ㄒ唬┗ヂ?lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動(dòng);
(二)將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上,或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計(jì)算機(jī)、固定電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)、游戲機(jī)等用戶端,供上網(wǎng)用戶瀏覽、閱讀、欣賞、點(diǎn)播、使用或者下載的傳播行為;
(三)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動(dòng)。
互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的,通過向上網(wǎng)用戶收費(fèi)或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益,提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指不以營(yíng)利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。
第四條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化單位,是指經(jīng)文化行政部門和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),適用本規(guī)定。
第五條 從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),豐富人民的精神生活。
第六條 文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃,監(jiān)督管理全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng);依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可制度,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度;對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管,對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的日常管理工作,對(duì)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行初審,對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行備案,對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
第七條 設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,并具備以下條件:
(一)有單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程;
(二)有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍;
?。ㄈ┯羞m應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的8名以上業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;
?。ㄋ模┯校保埃叭f元以上的資金、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的設(shè)備、工作場(chǎng)所以及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施;
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,除依照前款所列條件外,還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請(qǐng),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門初審后,報(bào)文化部審批。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式,并提交下列文件:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書;
?。ǘ┢髽I(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照和章程;
?。ㄈ┵Y金來源、數(shù)額及其信用證明文件;
?。ㄋ模┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人及主要經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
(五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件;
(六)業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告;
(七)依法需要提交的其他文件。
對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見上報(bào)文化部,文化部自收到初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,批準(zhǔn)的,發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)在設(shè)立以后60日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案,備案材料包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬?備案報(bào)告書;
?。ǘ?章程;
(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件;
(四)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
?。ㄎ澹?工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件;
(六)需要提交的其他文件。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,到所在地電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)或者備案編號(hào),標(biāo)明國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。
第十三條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱、業(yè)務(wù)范圍,合并或者分立,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定辦理變更手續(xù),并持文化行政部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》到當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱、業(yè)務(wù)范圍,合并或者分立,應(yīng)當(dāng)在變更后60日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更或者注銷手續(xù),并到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的變更或注銷手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷手續(xù)須報(bào)文化部備案。
第十五條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由文化部或者由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提請(qǐng)文化部注銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由原備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷備案,同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)口活動(dòng)由取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)施,并報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。
文化部應(yīng)當(dāng)自收到內(nèi)容審查申請(qǐng)書之日起20個(gè)工作日內(nèi)(不包括專家評(píng)審所需時(shí)間)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在其顯著位置標(biāo)明文化部的批準(zhǔn)文號(hào),不得擅自變更節(jié)目名稱或者增刪節(jié)目?jī)?nèi)容。自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的,進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部備案并說明原因;決定終止進(jìn)口的,文化部撤銷其批準(zhǔn)文號(hào)。
互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品依照有關(guān)規(guī)定需要備案的,應(yīng)當(dāng)在正式運(yùn)營(yíng)以后60日內(nèi)報(bào)文化部備案,并在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品:
?。ㄒ唬┓磳?duì)憲法確定的基本原則的;
(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
?。ㄈ┬孤秶?guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
?。ㄋ模┥縿?dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
?。ㄎ澹┬麚P(yáng)邪教、迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
?。ㄆ撸┬麚P(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
?。ㄊ┯蟹?、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品,使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的,互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行審查制度,有專門的審查人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查,保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。其審查人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn),取得相應(yīng)的從業(yè)資格。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十七條所列內(nèi)容之一的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供,保存有關(guān)記錄,向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門報(bào)告并抄報(bào)文化部。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名,記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日,并在國(guó)家有關(guān)部門依法查詢時(shí),予以提供。
第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位逾期未辦理備案手續(xù)的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),并處1000元以下罰款。
第二十三條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門予以警告,責(zé)令限期改正,并處5000元以下罰款。
從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門予以警告,責(zé)令限期改正,并處500元以下罰款。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供,沒收違法所得的,并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供,處1000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本規(guī)定第二十一條的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營(yíng)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號(hào)、擅自變更節(jié)目名稱或者增刪節(jié)目?jī)?nèi)容的,運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報(bào)文化部備案或者未在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正,并處5000元以下罰款。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營(yíng)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號(hào)、擅自變更節(jié)目名稱或者增刪節(jié)目?jī)?nèi)容的,運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報(bào)文化部備案或者未在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正,并處500元以下罰款。
第二十七條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。
第二條本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品,主要包括:
(一)專門為互聯(lián)網(wǎng)傳播而生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)音像(含VOD、DV等)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)演出?。ü?jié))目、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫畫(含F(xiàn)LASH等)等互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品;
(二) 將音像制品、游戲產(chǎn)品、演出?。ü?jié))目、藝術(shù)品和動(dòng)漫畫等文化產(chǎn)品以一定的技術(shù)手段制作、復(fù)制到互聯(lián)網(wǎng)上傳播的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品。
第三條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng),主要包括:
?。ㄒ唬┗ヂ?lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動(dòng);
(二)將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上,或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計(jì)算機(jī)、固定電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)、游戲機(jī)等用戶端,供上網(wǎng)用戶瀏覽、閱讀、欣賞、點(diǎn)播、使用或者下載的傳播行為;
(三)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動(dòng)。
互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩類。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的,通過向上網(wǎng)用戶收費(fèi)或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益,提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指不以營(yíng)利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。
第四條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化單位,是指經(jīng)文化行政部門和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),適用本規(guī)定。
第五條 從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī),堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí),豐富人民的精神生活。
第六條 文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃,監(jiān)督管理全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng);依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可制度,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度;對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管,對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的日常管理工作,對(duì)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行初審,對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行備案,對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
第七條 設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,并具備以下條件:
(一)有單位的名稱、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程;
(二)有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍;
?。ㄈ┯羞m應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的8名以上業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;
?。ㄋ模┯校保埃叭f元以上的資金、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的設(shè)備、工作場(chǎng)所以及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施;
?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
審批設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,除依照前款所列條件外,還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
第八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請(qǐng),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門初審后,報(bào)文化部審批。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)采用企業(yè)的組織形式,并提交下列文件:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)書;
?。ǘ┢髽I(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照和章程;
?。ㄈ┵Y金來源、數(shù)額及其信用證明文件;
?。ㄋ模┓ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人及主要經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
(五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件;
(六)業(yè)務(wù)發(fā)展報(bào)告;
(七)依法需要提交的其他文件。
對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見上報(bào)文化部,文化部自收到初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,批準(zhǔn)的,發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十條 非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,應(yīng)當(dāng)在設(shè)立以后60日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門備案,備案材料包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬?備案報(bào)告書;
?。ǘ?章程;
(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件;
(四)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件;
?。ㄎ澹?工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件;
(六)需要提交的其他文件。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,到所在地電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)或者備案編號(hào),標(biāo)明國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。
第十三條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱、業(yè)務(wù)范圍,合并或者分立,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定辦理變更手續(xù),并持文化行政部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》到當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱、業(yè)務(wù)范圍,合并或者分立,應(yīng)當(dāng)在變更后60日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更或者注銷手續(xù),并到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的變更或注銷手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷手續(xù)須報(bào)文化部備案。
第十五條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由文化部或者由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提請(qǐng)文化部注銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》,同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由原備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷備案,同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)口活動(dòng)由取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)施,并報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。
文化部應(yīng)當(dāng)自收到內(nèi)容審查申請(qǐng)書之日起20個(gè)工作日內(nèi)(不包括專家評(píng)審所需時(shí)間)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;不批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在其顯著位置標(biāo)明文化部的批準(zhǔn)文號(hào),不得擅自變更節(jié)目名稱或者增刪節(jié)目?jī)?nèi)容。自批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)未在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的,進(jìn)口單位應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部備案并說明原因;決定終止進(jìn)口的,文化部撤銷其批準(zhǔn)文號(hào)。
互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營(yíng)的國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品依照有關(guān)規(guī)定需要備案的,應(yīng)當(dāng)在正式運(yùn)營(yíng)以后60日內(nèi)報(bào)文化部備案,并在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品:
?。ㄒ唬┓磳?duì)憲法確定的基本原則的;
(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
?。ㄈ┬孤秶?guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
?。ㄋ模┥縿?dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié),或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的;
?。ㄎ澹┬麚P(yáng)邪教、迷信的;
(六)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
?。ㄆ撸┬麚P(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的;
?。ò耍┪耆杌蛘哒u謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的;
?。ㄊ┯蟹?、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品,使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的,互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行審查制度,有專門的審查人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查,保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。其審查人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn),取得相應(yīng)的從業(yè)資格。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十七條所列內(nèi)容之一的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供,保存有關(guān)記錄,向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門報(bào)告并抄報(bào)文化部。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名,記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日,并在國(guó)家有關(guān)部門依法查詢時(shí),予以提供。
第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門依據(jù)《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位逾期未辦理備案手續(xù)的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的,責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),并處1000元以下罰款。
第二十三條 從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門予以警告,責(zé)令限期改正,并處5000元以下罰款。
從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng),違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門予以警告,責(zé)令限期改正,并處500元以下罰款。
第二十四條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供,沒收違法所得的,并處10000元以上30000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供,處1000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本規(guī)定第二十一條的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營(yíng)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號(hào)、擅自變更節(jié)目名稱或者增刪節(jié)目?jī)?nèi)容的,運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報(bào)文化部備案或者未在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正,并處5000元以下罰款。
非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位運(yùn)營(yíng)進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品未在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號(hào)、擅自變更節(jié)目名稱或者增刪節(jié)目?jī)?nèi)容的,運(yùn)營(yíng)國(guó)產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品逾期未報(bào)文化部備案或者未在其顯著位置標(biāo)明文化部備案編號(hào)的,由省級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正,并處500元以下罰款。
第二十七條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。